НОВОСТИ

11 марта в рамках всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ — ЗА честные закупки» состоялась конференция «Шаг вперед или два шага назад? 44-ФЗ — итоги первого года. Планирование или нормирование закупок».

В конференции приняли участие: заместитель начальника Контрольного управления Президента РФ Валентин Летуновский, заместитель Председателя комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Федерального собрания РФ Виктор Климов, аудитор Счетной палаты РФ Максим Рохмистров, Председатель правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам» Лидия Никифорова, руководитель Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова, заместитель руководителя Федеральной службы финансово- бюджетного надзора Анатолий Чабунин, общественный омбудсмен по вопросам электронной торговли и предоставлению государственныхи муниципальных услуг в электронной форме, исполнительный директор АЭТП Илия Димитров и др.

Как отметила Лидия Никифорова, 44-ФЗ ставит более широкие цели и задачи, чем предшествующий ему 94-ФЗ, но по итогам первого года работы эта разница не заметна. «Мы не говорим ни об эффекте, ни о необходимости закупок, ни о результатах их применения, все по-прежнему крутится вокруг выбора поставщика», — подчеркнула она.

В свою очередь, Максим Рохмистров выразил уверенность, что с введением новых норм по 44-ФЗ ситуация исправится. При этом он подчеркнул необходимость создания единого центра, который бы контролировал функционирование всей контрактной системы.

Одной из основных тем дискуссии стал вопрос нормирования затрат в сфере госзакупок на федеральном уровне. По мнению регуляторов и экспертов, такая мера позволила бы сделать контроль над закупками проще и эффективнее. Обсуждался также и вопрос централизации закупок, который позволит осуществлять значительную экономию средств.

По мнению Илии Димитрова, многие вопросы позволило бы решить появление Единой информационной системы, запуск которой постоянно откладывается, тогда как именно сейчас в ней есть острая необходимость.

Завершающим аккордом первого дня работы форума стал деловой фуршет, в рамках которого состоялась церемония вручения сертификатов Seldon.Basis лучшим поставщикам. Вручил сертификаты директор по развитию Ассоциации Электронных Торговых Площадок Константин Михайленко.

13 марта т.г. в рамках заключительного дня Форума состоялись тематические мероприятия, посвященные вопросам борьбы с коррупцией, а также региональным проблемам централизации закупок

В конференции «Взаимодействие по противодействию. Общество, бизнес и государство против коррупции — болезнь легче предупредить» приняли участие: аудитор Счетной палаты РФ Максим Рохмистров, заместитель руководителя управления контроля размещения государственного заказа ФАС РФ Артем Лобов, вице-президент, председатель Совета московского городского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства Александр Жарков, руководитель агентства по безопасности предпринимательской деятельности и противодействию коррупции московской ассоциации предпринимателей Виктор Князев, председатель Центрального арбитражного комитета службы внутреннего контроля и аудита Госкорпорации «Росатом» Павел Тихомиров, представители экспертного сообщества.

Среди тем, предложенных к обсуждению, были меры по противодействию коррупции в закупочной деятельности, контроль этапов закупочного цикла, механизмы взаимодействия общественных контролеров с заказчиками, а также информационная открытость контрактной системы как способ борьбы с коррупционными проявлениями в сфере государственного заказа.

Москва — законодательница мод, как в бизнесе, так и в госзакупках. Практика показывает, что, как правило, именно в столице появляются на свет и обкатываются различные коррупционные схемы, которые впоследствии тиражируются в регионы. «Московское отделение „ОПОРЫ РОССИИ“ очень много времени тратит на борьбу за то, чтобы торговые процедуры в столице были более прозрачными, но, к сожалению, не все получается. И связано это, прежде всего, с нежеланием московских властей создавать более открытые площадки и использовать общественные организации как элемент гражданского общества для создания общественного контроля. Время идет, конъюнктура меняется и если московская власть в ближайшее время не будет на это реагировать, то вполне возможно, на этот счет будет проявлена соответствующая реакция федеральных властей», — выразил надежду вице-президент, председатель Совета московского городского отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства Александр Жарков. По результатам анализа, проведенного Московским отделение «ОПОРЫ РОССИИ» в 2014 году торги первого уровня, которые проходят на площадке столичного департамента конкурентной политики, достаточно прозрачны. Проблемными являются торги второго уровня, которые проводятся на площадках различных департаментов с заявленными суммами до 20 млн. рублей. Это как раз тот сектор, где активное участие принимают представители малого и среднего бизнеса. «Например, департамент образования города Москвы. По конкретным торгам мы провели анализ и выяснили, что превышение расторгованной цены по отношению к рыночной цене составляет не 10%, не 20% и даже не 100% — это 1674 раза! Закупка была достаточно банальна: одно учебное заведение приобрело гимнастические ленточки для девочек... И подобных закупок достаточно много», — констатировал эксперт.

«Коррупция у нас имеет низовой характер, — сказал аудитор Счетной палаты РФ Максим Рохмистров. — Крупный чиновник не в состоянии перелопатить все, что есть. И на фоне низовой коррупции у нас появись так называемые „решальщики“. Они берут деньги за псевдовозможность договориться с тем или иным чиновником и на деле ничего не делают. Однако, благодаря их „услугам“ создается впечатление, что у нас все чиновники берут взятки. Это очень большое зло». Самым эффективным инструментом для борьбы с этим недугом является доверие народа к власти, в частности к судебной власти, потому как давать взятки перестанут только тогда, когда появится возможность доказать свою правоту либо в суде, либо в каком-либо ином органе исполнительной власти, подчеркнул эксперт.

Еще одним рецептом борьбы с коррупцией, по мнению Максима Рохмистрова, может стать перевод всех компаний, которые «получают хоть копейку государственных денег» на торги в соответствии с нормами № 44-ФЗ. В данном законе прописаны эффективные меры контроля, в том числе общественный контроль, что позволило бы автоматически снять многие текущие, связанные с мздоимством в государственном заказе проблемы.

По итогам мероприятия эксперты сошлись во мнении, что общественный контроль — это один из самых эффективных способов не только в борьбе с коррупцией, но и в деле создания положительного имиджа государства.

В конференции «Закупки — региональный аспект. Централизация закупок» приняли участие Председатель правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам» Лидия Никифорова, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС РоссииДиляра Баширова, первый заместитель генерального директора ЗАО «Сбербанк-АСТ» Юлия Склярова, заместитель руководителя Департамента г. Москвы по конкурентной политике Олеся Романова, руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта,а также представители Алтайского края, Республики Бурятия, Брянской, Тульской, Кемеровской, Иркутской и Челябинской областей.

Представители регионов поделились опытом сложившихся закупочных практик, рассказали об экономическом эффекте от централизации закупок. Так, заместитель начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Дмитрий Батейкин сообщил, что Алтайский край полностью переходит на электронный документооборот. При этом, в связи с возросшим в соответствии с положениями закона «О контрактной системе» количеством процедур по закупкам он внес предложение: упростить некоторые из них — по аналогии с нормами, которые в этом случае использовались в соответствии с № 94-ФЗ. По мнению эксперта, это также помогло бы снизить затраты заказчика.

«Не секрет, что организация и исполнение закупочных процедур в соответствии с № 44-ФЗ стоит намного дороже, чем в соответствии с нормами № 94-ФЗ, поэтому необходимо грамотно оценить все возможности снижения трудозатрат заказчика, а значит и экономии бюджета» — согласилась председатель правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам» Лидия Никифорова.

«Сегодня, в условиях кризиса закупки могут оказать значительное влияние на экономию бюджетных средств, поэтому ими должны заниматься только профессионалы. Централизация, в свою очередь, окажет положительное влияние на повышение уровня компетентности участников закупочного процесса», — отметила заместитель начальника Управления Контроля размещения государственного заказа ФАС России Диляра Баширова.

Конференция «Закупки — региональный аспект» стала мероприятием, завершающим трехдневную работу Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ — ЗА честный закупки». По итогам всех заседаний, прошедших в рамках Форума-выставки, были составлены списки предложений от лица участников рынка. Данные предложения в ближайшее время будут рассмотрены экспертами и затем направлены на рассмотрение в Правительство РФ.

12 марта т.г. в рамках Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ — ЗА честные закупки» состоялась конференция «Единая информационная система — базис информационного пространства государственных закупок. Лучшие мировые практики»

В мероприятии приняли участие Член президиума «ОПОРЫ РОССИИ», общественный омбудсмен по вопросам электронной торговли и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров, директор Департамента реализации законодательных инициатив Минкомсвязи России Василий Горбунов, руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта, первый проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александр Шамрин, председатель правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам» Лидия Никифорова, представители экспертного сообщества.

На повестку дня были вынесены вопросы, касающиеся роли общественного контроля при создании Единой информационной системы (ЕИС), формирования информационного пространства контрактной системы государственных и муниципальных закупок, практики интеграции и взаимодействия информационных систем на федеральном и региональном уровнях, возможности оперативного мониторинга закупок посредством открытых данных, размещенных на общероссийском сайте (ООС).

По мнению директора Департамента реализации законодательных инициатив Минкомсвязи России Василия Горбунова, главной проблемой при переходе на электронные торги является потенциальная возможность электронного мошенничества. Оно может осуществляться как со стороны третьих лиц, например, хакерские атаки, так и со стороны отдельных сотрудников электронных торговых площадок. В последнем случае соблазн велик, потому как, если в ходе аукциона на сумму порядка миллиарда рублей на десять минут оставить по IP только одного участника, а всех остальных заблокировать, то потери для бюджета могут исчисляться десятками миллионов рублей. Для борьбы с подобного рода нарушениями в ходе государственного заказа была создана информационная система «Независимый регистратор», которая позволяет регистрировать все процессы, происходящие в ходе электронных торгов, в том числе фиксировать размещение информации о закупках на ООС. «Данные „Независимого регистратора“ сохраняются не только в базе системы. Их также можно сохранить на компьютере пользователя. Это сделано для того, чтобы сведения о тех или иных неправомерных действиях в ходе проблемных торгов можно было предоставить в качестве доказательства в суде», — сказал эксперт.

Текущее положение в сфере информационного обеспечения можно обозначить как переходный период. «Фактически в области информационной составляющей госзаказа мы имеем ситуацию такую же, как во времена № 94-ФЗ, с тем лишь исключением, что появился „Независимый регистратор“ и еще ряд подобных инициатив», — отметил первый проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александр Шамрин. Дело в том, что ЕИС в соответствии с положениями № 44-ФЗ должна быть создана только к 1 января 2016 года, поэтому в переходный период работает ООС. Однако нынешняя система информационного обеспечения государственного заказа ни в коей мере не обеспечивает основные задачи, которые стоят перед контрактной системой (КС). В частности, невозможно отследить прописанный в КС этап планирования, так как публикуемые в ООС сведения никак не структурированы и значительное количество материалов представлено в формате PDF. «Коллеги из ОНФ, которые осуществляют мониторинг процесса государственных закупок, регулярно сталкиваются с подобными проблемами», — подчеркнул Александр Шамрин.

«Существующая в России система информационного обеспечения процесса государственных закупок нуждается в дальнейшем совершенствовании. И деньги на это выделены не малые — порядка 3 млрд. рублей. Проблема в том, что мы никак не можем достучаться до регулятора в лице Министерства экономического развития РФ, которое несет ответственность за ход исполнения данных преобразований. Регулятор не идет на конструктивный диалог и эту проблему необходимо решать как можно скорее», — сказал руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта.

По итогам конференции участники сошлись во мнении о целесообразности участия экспертного сообщества в работе по совершенствованию системы информационного обеспечения государственного заказа.

11 марта т.г. состоялась торжественная церемония открытия Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ — ЗА честные закупки»

В приветственном слове к гостям и участникам Форума руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта особо отметил важность проведения текущего мероприятия для привлечения еще большего внимания со стороны общественности и экспертного сообщества к проблемам надлежащего осуществления госзаказа.

«Ежегодно на государственный заказ выделяется около 13 млрд рублей. Это значительные средства, которые в текущей непростой экономической ситуации должны быть на особом контроле. В значительной степени решению данной задачи оказывает содействие проект ОНФ «За честные закупки», — отметил помощник Президента РФ, начальник контрольного управления Президента РФ Константин Чуйченко.

«Необходимо осуществлять общественный контроль не только за деятельностью заказчиков, но и за качеством реализации государственного заказа поставщиками, — отметил губернатор Алтайского края Александр Карлин. — Наш регион готов наглядно продемонстрировать свои возможности по импортозамещению, в частности, в деле укрепления продовольственной безопасности нашей страны».

Первый заместитель Министра здравоохранения Игорь Каграманян, в свою очередь, сказал, что в текущей ситуации вопросы развития системы государственного заказа в России имеют тесную взаимосвязь с решением задачи по импортозамещению. «На повестке дня достаточно остро стоит проблема обеспечения больных сахарным диабетом качественными доступными глюкометрами. На сегодняшний день пять отечественных предприятий готовы надлежащим образом выполнить данный заказ», — подчеркнул Игорь Каграманян.

«Мы прожили первый год по нормам № 44-ФЗ и переходим к тому, чего у нас еще никогда не было — к планированию в системе государственного заказа. Поэтому Форум является отличной площадкой для обсуждения актуальных вопросов в прямом диалоге между участниками госзаказа», — сказал заместитель руководителя ФАС РФ Андрей Цариковский.

Всероссийский форум-выставка «Госзаказ — За честные закупки» продолжит работу до 13 марта т.г. В программе мероприятия тематические конференции, круглые столы, дискуссии.

11 марта т.г. в рамках Всероссийского форума-выставки «ГОСЗАКАЗ- ЗА честные закупки» состоялась конференция «223-ФЗ — корпоративные закупки в интересах страны»

В мероприятии приняли участие руководитель управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяна Демидова, руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта, генеральный директор ОАО «Российские сети» Олег Бударгин, заместитель председателя правления по правовым вопросам государственной компании «Российские автомобильные дороги» Константин Попов, начальник центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД» Ирина Митичкина, первый заместитель генерального директора ЗАО «Сбербанк-АСТ» Юлия Склярова, член президиума «ОПОРЫ РОССИИ», общественный омбудсмен по вопросам электронной торговли и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров, представители экспертного сообщества.

На повестку дня были вынесены вопросы, касающиеся эффективности закупочной деятельности госкорпораций в соответствии с нормами № 223-ФЗ, проблематика осуществления закупок компаниями с государственным участием в соответствии с нормами № 44-ФЗ, а также доступность заказов, размещаемых госкомпаниями для представителей малого и среднего бизнеса.

По словам руководителя управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Татьяны Демидовой, № 223-ФЗ на первых порах рассматривался, прежде всего, в качестве инструмента при помощи которого можно сделать сферу закупок госкорпораций максимально прозрачной. «Этот этап мы прошли. Сегодня перед нами стоит вопрос жесткого регулирования закупочной деятельности компаний с государственным участием. Нельзя мириться с ситуацией, когда заказчик не следует даже прописанному им же самим регламенту собственных закупок», — отметила представитель ФАС.

Заместитель председателя правления по правовым вопросам государственной компании «Российские автомобильные дороги»Константин Попов согласился с необходимостью доработки № 223-ФЗ, отметив при этом, что «не хотелось бы потерять» ряд ныне действующих норм. Среди них, возможность для заказчика устанавливать дополнительные требования к участникам закупочных процедур. «С нашей точки зрения данная норма в текущей кризисной ситуации — защита от компаний-поставщиков, которые находятся в предбанкротном состоянии», — подчеркнул Константин Попов.

Свои сомнения по поводу гипотетической возможности применения в полном объеме № 44-ФЗ к крупным хозяйствующим субъектам работающим на данный момент в соответствии с нормами № 223-ФЗ высказала начальник центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД» Ирина Митичкина. «№ 44-ФЗ содержит очень жесткие требования именно к компании, которая должна осуществлять эти закупки. Для такой организации как наша, которая формировалась десятилетиями, следование нормам № 44-ФЗ предполагает полную реорганизацию предприятия, полную переработку нормативных документов и информационных систем. На это могут быть потрачены огромные средства, которые перекроют экономический эффект от предлагаемых изменений», — отметила Ирина Митичкина.

Общественный омбудсмен по вопросам электронной торговли и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров также высказал сомнения по поводу необходимости ужесточения норм № 223-ФЗ. При этом эксперт подчеркнул важность дальнейшей работы по переводу процедур закупок в электронную форму, как эффективного инструмента экономии бюджетных средств, а также повышения транспарентности процесса закупок.

По итогам конференции участники сошлись во мнении о необходимости налаживания конструктивного диалога между бизнесом, представителями экспертного сообщества и регулятором, отвечающим за нормотворчество.

5 марта т.г. состоялось заседание комитета «Деловой России» по финансово-кредитному обеспечению бизнеса.

В мероприятии приняли участие сопредседатель Комитета Владимир Гамза, вице-президент «Деловой России» Николай Остарков, вице-президент Ассоциации региональных банков Олег Иванов, заместитель председателя правления Агентства кредитных гарантий Ирина Лоскутова, исполнительный директор Ассоциации Электронных Торговых Площадок (АЭТП) Илия Димитров, представители комитета, предпринимательского и экспертного сообщества, руководители банков.

В ходе заседания эксперты рассмотрели вопросы совершенствования законодательства о банковских гарантиях для обеспечения исполнения госконтрактов.

С докладом по теме «Финансовые инструменты исполнителей госконтрактов» выступил заместитель комитета, управляющий партнер Инвестиционно-консалтинговой группы «FIRST» Алексей Порошин. По его словам, «непреодолимость» получения банковских гарантий сильно преувеличена. «Несмотря на заявления отдельных компаний, анализ предложений основных банков на рынке банковских гарантий показал, что для качественных компаний с опытом работы тарифы на банковские гарантии варьируются от 2% до 3,5% без залогов, что при размере гарантий в 30% от стоимости контракта составляет менее 1% от стоимости контракта. Сравнимо со стоимостью страхования гражданской ответственности. При этом многие банки не требуют для крупных гарантий оплату вперед, а допускают оплату в рассрочку», — сказал эксперт. В своем выступлении он также затронул и вопросы, касающиеся последствий отмены механизма обеспечения контрактов. «Если обеспечение исполнения контрактов отменить или существенно снизить, то мы с большой вероятностью снова «наступим на грабли» — на рынок закупок снова вернуться мошенники, т.н. «тендерные рейдеры» (которые выходят на торги и демпингуют, пока не победят). Такая готовность максимально снизить цену объясняется очень просто. Для контрактов с авансом мошенникам необходимо только получить аванс и вынести средства в неизвестном направлении. Для контрактов без аванса — создать для заказчика безвыходную ситуацию, при которой заказчик не сможет исполнить контракт и будет вынужден идти на сговор с такими «рейдерами», — отметил Алексей Порошин.

Вопросу предстоящих изменений гражданского законодательства по институту гарантии было посвящено выступление вице-президента Ассоциации региональных банков Олега Иванова. В частности, был отмечен ряд проблем, которые необходимо решить в срочном порядке: внести необходимые изменения в нормативные документы, регулирующие процессы предоставления банковских гарантий, стандартизировать формы и процедуры получения банковских гарантий, определить соотношение понятий банковская и независимая гарантия.

Вице-президент «Деловой России» Николай Остарков, в свою очередь, подчеркнул необходимость существенного расширения сферы обеспечительных финансовых и гарантийных мер реализации госконтрактов. «Необходимо найти особый, необременительный вариант гарантирования для малого бизнеса и сформулировать четкую и аргументированную позицию Деловой России против отмены гарантийного механизма обеспечения исполнения госконтрактов», — подытожил эксперт.

По итогам мероприятия членами Комитета «Деловой России» по финансово-кредитному обеспечению бизнеса были приняты решения довести позицию участников мероприятия по рассмотренным в ходе заседания вопросам до сведения федеральных органов законодательной и исполнительной власти.

3 марта т.г. в Москве в преддверии форума-выставки «ГОСЗАКАЗ — ЗА честные закупки» в формате «делового завтрака» состоялась пресс-конференция с ключевыми участниками предстоящего мероприятия.

На вопросы журналистов ответили: заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрей Цариковский, руководитель проекта Общероссийского народного фронта (ОНФ) «ЗА честные закупки» Антон Гетта, аудитор Счетной палаты РФ Максим Рохмистров, член Президиума «ОПОРЫ РОССИИ», общественный омбудсмен по вопросам электронной торговли и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров, председатель правления ООО «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу» Лидия Никифорова, директор форума-выставки «ГОСЗАКАЗ — ЗА честные закупки», член Правления «Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу» Андрей Садофьев.

В рамках пресс-конференции были затронуты темы, касающиеся содействия Счетной палаты РФ реализации проекта «ЗА честные закупки», взаимодействия ФАС России и ОНФ в сфере контроля закупок, роли СМИ в развитии общественного контроля, а также обсуждены цели и задачи предстоящего Форума-выставки «Госзаказ — ЗА честные закупки».

По словам аудитора Счетной палаты РФ, уже сегодня можно констатировать уменьшение количества различного рода коррупционных проявлений в сфере государственных закупок. «Сократилось число фактов использования при размещении госзаказа смешанных текстов, набранных одновременно на латинице и кириллице... постепенно уходят из госзакупок откровенные «золотые унитазы», — сказал Максим Рохмистров.

Руководитель проекта Общероссийского народного фронта (ОНФ) «ЗА честные закупки», в свою очередь, анонсировал презентацию «Серой книги», которая состоится в ходе Форума-выставки. «Она (книга, — прим.) стилизована под дневник великого комбинатора Остапа Бендера и содержит описание схем „сравнительно честного обогащения“ за государственный счет... Пусть нерадивые чиновники не изобретают велосипед и знают, что наши активисты все видят и все понимают», — отметил Антон Гетта.

Ранее руководитель проекта ОНФ анонсировал публичное обсуждение критериев отбора новых площадок, которое также должно пройти в рамках форума, и отметил, что соответствующее письмо уже направленно в Министерство экономического развития РФ.

Напомним, что в апреле этого года Министерство экономического развития РФ собирается объявить отбор операторов электронных торгов для размещения госзаказа в 2016–2020 гг. Это уже третья версия проекта, разработка которого ведется с начала прошлого года. В Минэкономразвития ожидают, что новые правила будут утверждены в ближайшее время и в апреле по ним будет объявлен отбор новой пятерки операторов для размещения госзаказа.

Как отметили эксперты, за полтора года работы проекта «ЗА честные закупки», в результате устранения нарушений и отмены сомнительных закупок, удалось сэкономить миллиарды рублей из бюджета. По данным портала Общероссийского народного фронта, в реестре госзакупок сегодня находится 519 сомнительных тендеров на общую сумму более 168,755 млрд рублей.

Форум-выставка «Госзаказ — ЗА честные закупки» пройдет с 11 по 13 марта т.г. на ВДНХ.

26 февраля т.г. в Москве состоялся II Всероссийский форум поставщиков государственных и коммерческих закупок «Управление тендерными продажами в условиях кризиса», организованный компанией «МАСТЕР ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ» (МЭЛТОР)

В работе форума приняли участие представители Министерства экономического развития РФ, инфраструктурных и регулирующих организаций, электронных торговых площадок, банков, ведущие заказчики и поставщики, представители экспертного сообщества. В том числе председатель комиссии по электронной торговле и площадкам «ОПОРЫ России», омбудсмен по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме Илия Димитров, руководитель комитета по конкурентным закупкам «Деловая Россия» Сергей Габестро, исполнительный директор Национальной ассоциации института закупок (НАИЗ) Георгий Сухадольский.

На повестку дня были вынесены изменения законодательства в области государственных и коммерческих закупок, антикризисные меры правительства по поддержке малого и среднего бизнеса посредством госзакупок и закупок госкорпораций, а также финансовые, юридические и законодательные аспекты тендерной деятельности поставщика, организация продаж, «подводные камни» и типовые ошибки участия поставщиков в тендерах.

По словам экспертов, форум стал хорошей площадкой для обмена опытом и обсуждения особенностей участия в государственных и коммерческих закупках для широкого спектра компаний-поставщиков.

«Наша задача — поддержать друг друга, и в ходе форума надеемся, что поставщики найдут для себя ряд идей и инструментов, которые позволят им выйти из кризиса более сильными и эффективными», — резюмировал генеральный директор ОАО «МАСТЕР ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ» Ярослав Вахитов.

Фото предоставлено редакцией сайта bankir.ru.

Процедура закупок для ГУПов может быть ужесточена.

Контрактную систему могут распространить на государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Законопроект, который распространяет закон о контрактной системе (44-ФЗ) на государственные и муниципальные унитарные предприятия с 1 июля 2015 г., находится на рассмотрении в правительстве, рассказал «Ведомостям» представитель Минэкономразвития. Сейчас они проводят закупки по более мягким правилам, таким же, как и для госкомпаний (регулируются 223-ФЗ). Ведомства переводят закупки на унитарные учреждения, говорит представитель ФАС, по такой схеме из-под жестких правил выводится до четверти бюджета, особенно в крупных муниципальных образованиях. Госзаказчик может вообще не проводить торги, а дать субсидию своему ГУПу из бюджета муниципального образования, рассказывает он.

В действующем законе для ГУПов и МУПов установлен переходный период до 2017 г. - это было предложение властей Москвы и некоторых других регионов. По 223-ФЗ ГУП вправе сам определить процедуру закупки, госзаказчик может вообще не проводить торги, критикует представитель ФАС. 223-ФЗ дает больше свободы заказчику, ключевая претензия к закону о контрактной системе - избыточная регламентация, считает директор Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Андрей Яковлев, распространение закона на ГУПы и МУПы только увеличит их временные издержки.

Минэкономразвития считает, что ускоренный перевод унитарных предприятий на правила госзаказа позволит сэкономить бюджетные средства. По подсчетам ведомства, в первый же год работы закона о контрактной системе экономия увеличилась в два раза. В 2013 г. (когда работал еще 94-ФЗ) цена в ходе торгов была снижена на 424 млрд руб. (7% от общей суммы заказа), а в 2014 г. - на 891 млрд (15%, см. графики). Доля закупок путем запросов котировок и закупок у единственного поставщика сократилась. В 2013 г. госзаказчики заключили контракты с малым бизнесом на 189 млрд руб., в 2014 г. - на 308 млрд руб. в виде прямых контрактов и на 277 млрд - в виде субподрядов, приводит данные представитель Минэкономразвития.

29 января в Агентстве стратегических инициатив (АСИ) состоялось заседание рабочей группы по мониторингу хода реализации плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса».

В мероприятии приняли участие представители Министерства экономического развития России, Министерства финансов России, Министерства труда и социальной защиты РФ, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта), а также члены экспертного сообщества. Ассоциацию Электронных Торговых Площадок (АЭТП) представлял директор по технологиям и программным продуктам Савва Белоногов.

В ходе заседания эксперты рассмотрели вопросы, связанные с подготовкой доклада, который будет представлен в Правительство РФ с предложениями о создании условий для использования электронных документов (за исключением трудовых договоров) в кадровом документообороте. Кроме того, состоялась дискуссия на тему разработки концепции снижения издержек бизнеса, связанных с предоставлением отчетности в электронной форме.

Участниками заседания были подведены промежуточные итоги исполнения плана мероприятий «дорожной карты» и внесены на согласования новые предложения, одно из которых — освободить от сдачи отчетности малых предпринимателей из-за того, что это на сегодняшний момент, по мнению экспертов, не входит в целевые затраты. Но данная инициатива не была поддержана.

По итогам мероприятия Савва Белоногов отметил, что на сегодняшний день проблема использования электронной подписи в кадровом документообороте достаточно актуальна. Для ее решения различным ведомственным учреждениям необходимо выработать общую позицию по ряду стоящих на повестке дня профильных вопросов. Не вполне понятно: за чей счет будут приобретаться электронные подписи для сотрудников, каким образом это будет контролироваться, как защищаться от неправомерных действий работодателя и т.п. Также одной из проблем в сфере оптимизации работы систем внутреннего документооборота с применением электронной подписи является низкий уровень компьютерной грамотности работников, чья профессиональная деятельность напрямую не связана с использованием ПК.